磚瓦工業(yè)“十三五”發(fā)展規劃

來(lái)源：中國磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì )

  為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、《中國制造2025》、《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應用行動(dòng)方案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕34號）和《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》，加快磚瓦工業(yè)供給側結構性改革和轉型升級，推進(jìn)磚瓦工業(yè)科技創(chuàng )新和節能減排達標，保障綠色建筑、節能建筑、生態(tài)建筑和海綿城市建設，實(shí)現《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰略》中2020年的發(fā)展目標，制定本規劃。

  一、“十二五”期間我國磚瓦工業(yè)取得的成績(jì)與存在的問(wèn)題

  （一）“十二五”磚瓦工業(yè)取得節能減排科技創(chuàng )新成績(jì)

  磚瓦是建筑圍護結構的主體材料，廣泛應用于城鄉建設和人民安居工程，是目前我國工程建設不可或缺的材料，也是改善和保障民生、提高生活質(zhì)量、保證建筑物品質(zhì)和功能的重要物質(zhì)支撐。

  “十二五”期間，我國磚瓦工業(yè)以創(chuàng )新為驅動(dòng)，開(kāi)發(fā)出節能工藝技術(shù)裝備產(chǎn)品和新型節能保溫墻體屋面材料產(chǎn)品，自主研發(fā)生產(chǎn)系列磚瓦整裝裝備、智能碼卸坯機器人，以節能減排為抓手，推廣節能磚生產(chǎn)與農村節能建筑市場(chǎng)轉化工程、制磚工藝脫硫除塵技術(shù)、全煤矸石制磚隧道窯余熱發(fā)電技術(shù)和節能變頻改造技術(shù)，以資源綜合利用效率為拓展，提升建筑垃圾資源化利用、城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥和垃圾無(wú)害化處理能力及資源化利用能力，以規劃標準為引領(lǐng)，促進(jìn)磚瓦行業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品檔次顯著(zhù)提高。

  1. 提高了資源綜合利用水平

  “十二五”磚瓦工業(yè)積極利用煤矸石、粉煤灰、礦渣、煤渣等各類(lèi)工業(yè)固體廢棄物，年利用量達３億噸左右。利用江、河、湖（渠）淤泥、污泥、建筑渣土和頁(yè)巖等原料生產(chǎn)墻體屋面材料，節約了土地資源，節約了能源，保護了環(huán)境，磚瓦工業(yè)向綠色節能方向發(fā)展。

  2. 創(chuàng )新節能工藝技術(shù)裝備產(chǎn)品

  科技創(chuàng )新驅動(dòng)并支撐磚瓦工業(yè)由半自動(dòng)化向機械化、自動(dòng)化方向發(fā)展。淘汰落后輪窯、自然干燥工藝。新建或改建新上項目選擇截面為3.3米以上的隧道窯、Φ550mm以上硬塑、半硬塑真空擠出機、全自動(dòng)切碼運系統、碼（卸）坯機器人編程系統、自動(dòng)、半自動(dòng)產(chǎn)品打包機，自主研發(fā)并生產(chǎn)整裝備設備、磚瓦工業(yè)首臺套500㎏～800㎏碼（卸）坯機器人，制磚工業(yè)向自動(dòng)化和機器換人推進(jìn)。

  3. 實(shí)現節能減排綠色環(huán)保

  磚瓦行業(yè)積極貫徹落實(shí)《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB29620-2013）2014年4月1日實(shí)施，《燒結墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB30526-2014）2015年1月1日實(shí)施，兩項標準的頒布，對磚瓦生產(chǎn)過(guò)程的脫硫除塵、降低煙氣中CO2、SO2等污染物的排放及完善煙氣、粉塵治理和制磚生產(chǎn)中能源消耗得到有效控制，推廣全煤矸石制磚隧道窯余熱發(fā)電和節能變頻技術(shù)，實(shí)現了制磚生產(chǎn)過(guò)程節能和環(huán)境保護。

  4. 推廣聯(lián)合國在中國制行業(yè)節能減排項目

  “十二五”期間，由全球環(huán)境基金（GEF）資助、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署（UNDP）和農業(yè)部共同實(shí)施的“節能磚與農村節能建筑市場(chǎng)轉化項目”，在中國開(kāi)展5年并取得成功經(jīng)驗。項目推進(jìn)了中國制磚行業(yè)在節能減排、提高產(chǎn)品質(zhì)量并向農村節能建筑延伸，有效延長(cháng)了建筑物使用壽命，促進(jìn)了制磚行業(yè)可持續發(fā)展并與世界制磚行業(yè)分享項目成果，減排了我國農村制磚生產(chǎn)過(guò)程中的溫室氣體和節約了磚瓦生產(chǎn)過(guò)程的能源消耗。

  5. 延伸磚瓦產(chǎn)品建筑應用產(chǎn)業(yè)鏈

  建筑圍護材料的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品功能是節能建筑的基礎保證，由中國磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì )提出、中國建筑科學(xué)研究院建材所承擔編制的《燒結保溫砌塊應用技術(shù)規程》國家標準，獲住建部標準定額司批準立項，為全面推進(jìn)燒結保溫磚和保溫砌塊在節能建筑中的應用提供了技術(shù)保障。

  6. 完善磚瓦行業(yè)各類(lèi)平臺建設

  “十二五”期間，建設并完善了磚瓦行業(yè)從原料采集、產(chǎn)品生產(chǎn)、機械裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品應用到媒體宣傳、質(zhì)量監督、教育培訓等各類(lèi)平臺。包括協(xié)會(huì )媒體平臺、磚瓦行業(yè)標準平臺、墻材行業(yè)綠色質(zhì)檢平臺、節能磚宣傳平臺、“一帶一路”走出去平臺、機械裝備平臺、人才教育培訓平臺、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備推廣平臺、建筑應用技術(shù)平臺、建筑設計師論壇平臺等，各大平臺發(fā)揮出創(chuàng )新“三新” 和“引領(lǐng)、協(xié)調、服務(wù)” 的積極作用。

  7. 磚瓦綠色產(chǎn)品質(zhì)檢中心成立

  經(jīng)國家認監委論證批準，適應國家綠色墻材制造需求而組建的綠色墻體材料監督檢驗中心正式成立。墻材行業(yè)綠色標志有了權威性的檢驗評判單位，監督磚瓦行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、全生命周期產(chǎn)品達標、資源綜合利用和環(huán)境保護行為，行使推進(jìn)磚瓦行業(yè)綠色健康發(fā)展的監督職能。

  8. 節能綠色磚瓦產(chǎn)品質(zhì)量提高

  通過(guò)大企業(yè)合作、重點(diǎn)企業(yè)帶頭，創(chuàng )新磚瓦裝備、技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和建筑應用。自主研發(fā)并投放市場(chǎng)應用的磚瓦集保溫隔熱、裝飾一體化的節能墻體屋面材料、燒結裝飾板、燒結鋪路磚、透水磚等產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品檔次有很大提高，滿(mǎn)足各類(lèi)建筑的需求。

  9. 產(chǎn)品標準水平逐漸提升

  “十二五”期間，我國磚瓦行業(yè)制（修）訂國家、行業(yè)、團體標準計15項，其中在《燒結多孔磚和多孔砌塊》（GB13544-2013）、《燒結空心磚和空心砌塊》（GB/T13545-2014）、《燒結保溫磚和保溫砌塊》（GB26538-2013）、《復合保溫磚和保溫砌塊》（GB 29060-2012）國家標準的制（修）訂中，提高了多項技術(shù)參數要求，如強度等級、孔型排列、孔洞形式、吸水率、抗風(fēng)化性能、抗凍性能等，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，保障了我國農村節能建筑的應用推廣和廣大的農村居舍的建筑安全。有關(guān)建筑施工的標準《燒結保溫砌塊技術(shù)規程》和焙燒窯爐《磚瓦工業(yè)窯爐節能設計、施工及驗收規范》已經(jīng)編制征求意見(jiàn)，磚瓦行業(yè)的團體標準《磚瓦行業(yè)質(zhì)量管理規程》、《燒結磚瓦企業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》、《磚瓦企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規程》在推進(jìn)制訂，計劃在“十三五”期間完成。

  10. 淘汰落后產(chǎn)能力度加大

  “十二五”期間，磚瓦工業(yè)推廣先進(jìn)技術(shù)步伐加快，淘汰落后產(chǎn)能力度加大，實(shí)心粘土磚總量由“十一五”期末的年產(chǎn)3600億塊下降到“十二五”期末的年產(chǎn)3000億塊。在京津冀協(xié)同發(fā)展地區及全國各地關(guān)閉取締磚瓦輪窯和自然干燥，顯現出整合資源、調整產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的新常態(tài)。

  （二）“十二五”磚瓦工業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

  目前，我國磚瓦工業(yè)處于發(fā)展進(jìn)步和大有作為的重要戰略機遇期，同時(shí)，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰。

  1. 行業(yè)發(fā)展瓶頸。磚瓦供給側與需求的矛盾，突顯在磚瓦裝備及技術(shù)不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需求、磚瓦產(chǎn)品不能滿(mǎn)足建筑功能需求，特別是磚瓦產(chǎn)品轉變?yōu)榻ㄖ�部品化方面缺乏技術(shù)支撐和標準引領(lǐng)，不能適應快速發(fā)展的建筑應用市場(chǎng)的需求；

  2. 自主創(chuàng )新能力不足。企業(yè)自主創(chuàng )新能力弱，創(chuàng )新體系不完善，創(chuàng )新人才短缺，資金支持不到位，難以研發(fā)出領(lǐng)先建筑市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)來(lái)滿(mǎn)足創(chuàng )新加速的磚瓦生產(chǎn)技術(shù)需求，阻礙工藝裝備改進(jìn)、技術(shù)水平提升、產(chǎn)品品種擴大、產(chǎn)品功能的提高；

  3. 工藝技術(shù)裝備水平有待提升。“十二五”期間，磚瓦工業(yè)雖然取得長(cháng)足進(jìn)步，但落后生產(chǎn)工藝仍占行業(yè)的50%以上。技術(shù)裝備和產(chǎn)品的標準明顯落后，行業(yè)主體的工藝技術(shù)裝備邁上先進(jìn)的行列，還需進(jìn)一步的市場(chǎng)培育和建筑應用推廣；

  4. 產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。產(chǎn)品質(zhì)量低下、產(chǎn)品品種單一，一直困擾著(zhù)磚瓦行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展。傳統產(chǎn)能產(chǎn)品過(guò)剩，不適應節能建筑要求，高端產(chǎn)品鳳毛麟角，磚瓦產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)度缺乏，不適應磚瓦功能應用市場(chǎng)和建筑工業(yè)化市場(chǎng)的需求。

  “十二五”以來(lái)，磚瓦工業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)下，取得了長(cháng)足進(jìn)步，但仍面臨著(zhù)供給側結構性改革和轉型升級的嚴峻挑戰。準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，有效地應對各種風(fēng)險和挑戰。

  “十三五”磚瓦工業(yè)發(fā)展要以“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”為發(fā)展理念，按照習近平總書(shū)記要求的“要把思想和行動(dòng)統一到發(fā)展理念上來(lái)，崇尚創(chuàng )新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，努力提高統籌貫徹新的發(fā)展理念能力和水平，確保如期全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程”。“十三五”發(fā)展期間，磚瓦工業(yè)要緊緊圍繞五大發(fā)展理念并貫穿始終，嚴格遵循習總書(shū)記的重要講話(huà)精神，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新發(fā)展，集中力量辦好磚瓦行業(yè)的各類(lèi)事情，力爭在科技創(chuàng )新、節能減排、技術(shù)進(jìn)步、綠色制造方面取得階段性進(jìn)展。

  二、“十三五”磚瓦工業(yè)指導思想、基本原則及發(fā)展目標

  1. 指導思想

  高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以促進(jìn)磚瓦工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為主題，以加快“兩化深度融合”為主線(xiàn)，以推進(jìn)綠色、健康、智能、低碳制造為主攻方向，以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家建筑節能、建筑安全需求為目標，強化機械裝備加工能力，推進(jìn)磚瓦工業(yè)節能減排、科技創(chuàng )新、綠色制造和可持續發(fā)展，服務(wù)綠色建筑、節能建筑、生態(tài)建筑、海綿城市建設，加快中國磚瓦工業(yè)轉型升級，實(shí)現磚瓦工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的歷史跨越。

  2. 遵循的原則

  創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。促進(jìn)磚瓦工業(yè)工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)國際資源和市場(chǎng)，形成磚瓦創(chuàng )新的技術(shù)優(yōu)勢；嚴格執行《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，遵循統籌規劃、合理布局，因地制宜、注重實(shí)效，政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導，企業(yè)實(shí)施、公眾參與的方針。節約土地資源，合理利用各種工業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾、坑基土及江河湖渠淤泥；

  節能減排，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護。嚴格貫徹執行《節約能源法》及《燒結墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》國家標準，加強節能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的推廣應用；嚴格執行《環(huán)境保護法》和《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放》國家標準，提高資源回收利用效率，脫硫除塵，減排溫室氣體，構建綠色制造體系，保護生態(tài)環(huán)境；

  清潔生產(chǎn)，促進(jìn)可持續發(fā)展。嚴格執行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》、《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應用行動(dòng)方案》，推行清潔生產(chǎn)，推廣建筑全生命周期節能磚產(chǎn)品，推進(jìn)綠色、節能、生態(tài)建筑和海綿城市建設。

  人才建設，強化職業(yè)技能培訓。創(chuàng )新行業(yè)職業(yè)技能鑒定團隊建設，加強全行業(yè)職業(yè)技能培訓，著(zhù)力培養和造就一大批創(chuàng )新型技術(shù)人才和一線(xiàn)職業(yè)技能工人，全面提升磚瓦行業(yè)全員職業(yè)技能水平。

  3. 發(fā)展目標

  到2020年，節約土地資源、節約能源、綠色制造、保護生態(tài)環(huán)境成為磚瓦行業(yè)企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)和行為準則，機械化、自動(dòng)化、智能化成為引領(lǐng)磚瓦工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的新優(yōu)勢，磚瓦行業(yè)總體水平得到全面提升。

  創(chuàng )新生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備產(chǎn)品。以創(chuàng )新驅動(dòng)為第一動(dòng)力，依靠科技創(chuàng )新和運用信息化、智能化技術(shù)，創(chuàng )新磚瓦工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、標準和應用，推進(jìn)磚瓦工業(yè)供給側結構性改革，滿(mǎn)足新型磚瓦工業(yè)發(fā)展要求；

  集成資源與新的生產(chǎn)力要素。合理工藝設計，細化制磚原料級配，控制生產(chǎn)過(guò)程資源能源節約，提高脫硫除塵效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品功能，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，遵守磚瓦行業(yè)自律公約，推進(jìn)磚瓦新技術(shù)革命。節約能源、降低能耗、清潔生產(chǎn)，降低磚瓦行業(yè)整體能源消耗，節能減排達標；

  磚瓦制造業(yè)與磚瓦服務(wù)業(yè)協(xié)調發(fā)展。補短板，去產(chǎn)能，推進(jìn)節能磚與節能建筑市場(chǎng)轉化的可持續發(fā)展和建筑部品化，改造升級磚瓦產(chǎn)業(yè)（品）向中高端發(fā)展，服務(wù)節能綠色生態(tài)建筑和個(gè)性化建筑；功破行業(yè)規模結構、產(chǎn)品結構、磚瓦產(chǎn)品部品化延伸產(chǎn)業(yè)結構瓶頸，提升技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)能力；

  標準引領(lǐng)與提升延伸產(chǎn)業(yè)鏈。組織實(shí)施制修訂國家標準提升計劃，提高標準技術(shù)參數，做好達標貫標，參與國際標準制定；開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準，制訂磚瓦部品化標準，積極推進(jìn)磚瓦產(chǎn)品部品化產(chǎn)業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)和在建筑工業(yè)的推廣應用，促進(jìn)磚瓦生產(chǎn)領(lǐng)域和應用領(lǐng)域的有效銜接，實(shí)現節能磚在我國廣大農村地區的推廣應用；

  實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰略。推進(jìn)墻材裝備“走出去”，組織推進(jìn)企業(yè)抱團合作研發(fā)、聯(lián)合設計、標準制訂、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育，實(shí)現國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)共同發(fā)展、共同經(jīng)營(yíng)、共享磚瓦制造業(yè)技術(shù)成果。

  三、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

  1. 發(fā)展重點(diǎn)

  提升磚瓦工業(yè)制造水平。遵循資源綜合利用和節能減排的原則，以推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方式轉變、結構調整和轉型升級為主線(xiàn)，以創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)的發(fā)展戰略為牽引，以攻克制約行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和瓶頸為突破口，用新理念、新領(lǐng)域、新需求、新空間贏(yíng)得磚瓦工業(yè)的新發(fā)展；

  推進(jìn)磚瓦生產(chǎn)各環(huán)節創(chuàng )新。創(chuàng )新節能、綠色、環(huán)保型工藝設計、生產(chǎn)技術(shù)、窯爐施工、機械智能裝備，生產(chǎn)節能綠色墻體屋面產(chǎn)品；取得磚瓦行業(yè)從發(fā)展模式、資源配置方式、發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)組織結構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平等方面轉折性提高的突破點(diǎn)，攻克磚瓦供給與需求之間失衡的瓶頸。

  保障功能產(chǎn)品向下游產(chǎn)業(yè)延伸。搭建好建材建筑溝通平臺，加強與建筑設計、施工應用部門(mén)的有效銜接，推進(jìn)建筑應用相關(guān)標準引領(lǐng)，以綠色墻體屋面材料建筑綠色建筑、節能建筑、生態(tài)建筑及海綿城市建設；

  2. 主要任務(wù)

  （1）生產(chǎn)各環(huán)節節能減排達標

  加快生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備的改造和創(chuàng )新，采取有效的節能措施，推進(jìn)磚瓦安全清潔生產(chǎn)，降低煙氣中CO2、SO2等污染物的排放，提高煙氣、粉塵的治理能力。合理使用自然資源和能源，保護環(huán)境，將廢物減量化、資源化和無(wú)害化。堅持節約原材料與能源，盡可能不用有害原材料并在生產(chǎn)過(guò)程中注重防塵、防噪、脫硫、除塵，保障節能墻體屋面材料產(chǎn)品的全生命周期。

  （2）推廣建筑節能材料與建筑節能體系

  推廣具有結構性能和保溫性能、不需要增加其它保溫材料即可達到所需的傳熱系數要求的單一墻體自保溫材料。包括燒結多孔磚和多孔砌塊、燒結空心磚和空心砌塊、燒結保溫磚和保溫砌塊、復合保溫磚和保溫砌塊等單一墻體材料，以及夾芯、空腔填充等形式的復合材料。墻體自保溫體系目前在夏熱冬冷和夏熱冬暖地區應用較多。適合我國節能建筑和綠色建筑高標準的要求，其耐久性能、呼吸功能、與建筑物同壽命和可持續發(fā)展的性能，可滿(mǎn)足綠色節能墻體材料和海綿城市建設的要求。

  燒結屋面瓦具防風(fēng)、防水、蓄排水、止雪、隔音、耐久、美觀(guān)裝飾性能，是符合我國節能建筑要求的屋面材料。太陽(yáng)能光伏發(fā)電屋面系統是我國屋面系統工程發(fā)展新的必然趨勢。太陽(yáng)能與建筑的完美結合，是可再生能源取代建筑使用的傳統能源的趨勢，可做到太陽(yáng)能光伏與建筑屋面的和諧和建筑與環(huán)境的和諧統一。

  （3）提高裝備技術(shù)水平，優(yōu)化磚瓦生產(chǎn)工藝

  合理配置機械設備的裝機容量，提高設備材質(zhì)及內在質(zhì)量，提高窯爐工程的設計水平和熱能利用效率。完善生產(chǎn)工藝和配方，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，合理配置工藝設備及脫硫除塵裝置，原料干法處理生產(chǎn)線(xiàn)要加強粉塵治理，充分發(fā)揮工藝設備的最大效能。開(kāi)發(fā)推廣燒結磚焙燒隧道窯協(xié)同處置污泥、余熱發(fā)電技術(shù)。

  針對我國制磚原料品質(zhì)差、種類(lèi)多的特點(diǎn)，要加強破碎、均化、陳化，嚴格粒度控制和顆粒級配。注意工藝簡(jiǎn)潔、高效、實(shí)用，避免過(guò)復雜的工藝設置。合理選擇一次碼燒或二次碼燒工藝，提高產(chǎn)能和產(chǎn)品合格率。加快開(kāi)發(fā)燒結保溫砌塊和高檔屋面瓦的機械裝備及配套產(chǎn)品。加強對利用城市建筑垃圾及污水處理廠(chǎng)污泥等固體廢棄物生產(chǎn)高性能磚瓦產(chǎn)品的整裝設備及產(chǎn)業(yè)鏈配套、銜接技術(shù)的研發(fā)。

  （4）推廣節能磚，滿(mǎn)足新型城鎮化建筑節能要求

  節能磚與農村節能建筑市場(chǎng)轉化項目是國家農業(yè)部、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署（UNDP）和全球環(huán)境基金（GEF）共同實(shí)施的項目。項目在中國實(shí)施以來(lái)，在示范省區取得成功經(jīng)驗。項目成功推廣具保溫隔熱、安全防火、綠色環(huán)保、低碳節能、耐久性能強，可與建筑物同壽命等性能的節能磚產(chǎn)品，應用于住宅、公共建筑和高寒地區農業(yè)設施。節能磚產(chǎn)品是最低碳的墻體材料，可持續發(fā)展向集裝飾、保溫、隔熱、隔聲、防火、防水等多種功能于一體的承重、非承重圍護結構材料方向轉型，滿(mǎn)足新型城鎮化建設和美麗鄉村節能建筑的需求。

  （5）推進(jìn)磚瓦工業(yè)現代服務(wù)業(yè)

  發(fā)展并完善磚瓦現代服務(wù)業(yè)體系。重點(diǎn)扶持一批磚瓦工業(yè)的研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)、技術(shù)轉移服務(wù)、科技金融服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、工程總承包服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、現代物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)、非核心業(yè)務(wù)外包服務(wù)、制造業(yè)向服務(wù)化方向轉化等服務(wù)型企業(yè)。

  （6）推廣節能隧道窯爐

  針對不同的工藝與窯型，實(shí)施節能技術(shù)改造，鼓勵推薦截面4.6米以上隧道窯。重點(diǎn)采取隧道窯保溫有效措施，降低窯體表面溫度，強化窯車(chē)與窯墻、窯車(chē)與窯車(chē)之間密封性能、提高窯車(chē)質(zhì)量，符合窯爐設計標準；采用先進(jìn)的窯爐控制技術(shù)，保證燒成制度，推廣單層快速干燥技術(shù)，降低能耗；利用窯爐余熱服務(wù)生產(chǎn)與生活；推廣全煤矸石隧道窯余熱發(fā)電技術(shù)，提高隧道窯熱效。

  （7）創(chuàng )新提高標準水平

  生產(chǎn)過(guò)程嚴格執行國家、行業(yè)和團體標準，提升燒結制品的力學(xué)性能、耐久性能、熱工性能，保障墻體的承載能力，提高建筑物的抗震性能，安全防火，保障建筑安全。

  進(jìn)一步完善行業(yè)國家標準，制訂行業(yè)相關(guān)團體標準，修訂提高《燒結普通磚》（GB5101-2003）、《燒結瓦》(GB/T21149-2007)國家標準及《蒸壓灰砂磚》（GB11945-1999)、《蒸壓灰砂空心磚》(JC/T637-1996)行業(yè)標準，完成《磚瓦工業(yè)窯爐節能設計、施工及驗收規范》行業(yè)標準、《燒結保溫砌塊應用技術(shù)規程》國家標準，推動(dòng)磚瓦產(chǎn)品部品化標準的制定。

  四、產(chǎn)業(yè)布局

  1. 調整結構優(yōu)化組合，建設磚瓦綠色制造產(chǎn)業(yè)基地

  依據各地區城鎮規劃，在城鎮的建筑垃圾堆場(chǎng)及大型煤礦、火電廠(chǎng)等企業(yè)的固體廢棄物集中產(chǎn)生地，重點(diǎn)建設以工業(yè)固體廢棄物為主要原料的新型墻體屋面材料的綠色制造生產(chǎn)基地，形成一定產(chǎn)業(yè)規模。

  依托大型集團及重點(diǎn)企業(yè)的研發(fā)及加工優(yōu)勢，結合建筑市場(chǎng)情況，在全國重點(diǎn)省會(huì )城市的延伸地區建設磚瓦工業(yè)生產(chǎn)基地，同時(shí)帶動(dòng)基地周邊城市磚瓦工業(yè)發(fā)展，形成磚瓦工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

  2. 磚瓦制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并舉，建設節能綠色制造施工發(fā)展模式

  積極拓展磚瓦加工制造業(yè)，積極發(fā)展高性能磚瓦工業(yè)產(chǎn)品部品系統、屋面系統、墻面裝飾系統、透水磚鋪設系統、城市地下管線(xiàn)體系、海綿城市建設系統等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設計、安裝施工、物流等貫穿于產(chǎn)業(yè)鏈諸環(huán)節中，打造新型綠色制造、節能整裝裝備、建筑施工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高行業(yè)整體競爭能力。

  3. 合理利用資源，建設城市建筑垃圾處理體系

  隨著(zhù)我國新型城鎮化建設步伐加快，新建城市面積和功能的擴大，產(chǎn)生的大量建筑垃圾及建筑廢棄基坑土成為一種影響環(huán)境和占用土地的新污染源。因此，合理利用開(kāi)發(fā)這部分新污染源使之成為綠色建筑和節能建筑的新型綠色生態(tài)墻體屋面材料，是消納建筑垃圾及建筑廢棄基坑土的最好方法。建設好城市建筑垃圾處理體系，合理利用資源服務(wù)社會(huì )。

  4. 節能減排，建設墻體材料綠色生產(chǎn)基地

  節能磚產(chǎn)品具保溫隔熱、安全防火、綠色環(huán)保、低碳節能、耐久性能強，可與建筑物同壽命等優(yōu)越性能，推廣節能磚鏈接“鄉愁文化”，建設成一定規模的節能磚綠色生產(chǎn)基地；引進(jìn)和推進(jìn)磚瓦產(chǎn)品部品化，拓展磚瓦產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)，建設磚瓦部品化綠色產(chǎn)業(yè)基地。

  五、主要技術(shù)途徑

  1. 創(chuàng )新磚瓦裝備技術(shù)水平

  推進(jìn)磚瓦產(chǎn)品部品化產(chǎn)業(yè)裝備的開(kāi)發(fā)。生產(chǎn)高性能制磚裝備及磚瓦產(chǎn)品部品化產(chǎn)業(yè)裝備，從原料處理、擠出成型、切碼運、干燥焙燒和產(chǎn)品包裝以及磚瓦產(chǎn)品部品化，形成機械化、自動(dòng)化、智能化體系；以制磚生產(chǎn)線(xiàn)、產(chǎn)品包裝自動(dòng)化、切碼運、碼（卸）坯智能化、部品化為標準，建設現代化制磚部品化工廠(chǎng)。

  2. 推進(jìn)磚瓦工業(yè)節能和清潔生產(chǎn)

  推廣先進(jìn)節能技術(shù)，提高生產(chǎn)領(lǐng)域內的能效水平。推進(jìn)磚瓦工業(yè)大氣污染物有效治理，推廣全煤矸石制磚隧道窯余熱發(fā)電節能生產(chǎn)技術(shù)和磚瓦生產(chǎn)節能變頻技術(shù)，提高磚瓦工業(yè)能效水平；加強生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)組織排放的控制，減少生產(chǎn)過(guò)程中的煙塵、粉塵等排放；推廣設備降噪新技術(shù)；加強廢品、廢料在線(xiàn)回收，提高資源利用效率。

  3. 推廣節能綠色墻體屋面材料生產(chǎn)與應用

  大力推廣集保溫與裝飾于一體、承重與保溫于一體的燒結多孔磚和多孔砌塊、燒結空心磚和空心砌塊、燒結保溫磚和保溫砌塊、復合保溫和保溫砌塊、燒結裝飾磚、裝飾板、燒結鋪路磚、燒結屋面瓦等產(chǎn)品向下游產(chǎn)業(yè)延伸。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型節能綠色墻體屋面材料技術(shù)產(chǎn)品，推廣節能型磚瓦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建筑節能提供墻體屋面材料支撐。

  4. 提高資源綜合利用水平

  進(jìn)一步提高資源綜合利用水平和效益，鼓勵磚瓦企業(yè)加大工業(yè)固體廢棄物、城市建筑垃圾、污水處理廠(chǎng)污泥等原料的綜合利用，建立與電力、煤炭、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)相銜接的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)體系，擴大資源綜合利用范圍和利用量；提高制磚行業(yè)綜合利用能力，推進(jìn)城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥和城市垃圾無(wú)害化處理及資源化利用能力。

  5. 推進(jìn)磚瓦整裝裝備生產(chǎn)基地建設

  推進(jìn)磚瓦工業(yè)整裝裝備的研發(fā)，特別是磚瓦工業(yè)窯爐、城市建筑垃圾及污水處理廠(chǎng)污泥等固體廢棄物生產(chǎn)高性能磚瓦產(chǎn)品的整裝裝備的研發(fā)，以及產(chǎn)業(yè)鏈配套和銜接技術(shù)，建設并形成一定規模的生產(chǎn)基地。

  6. 實(shí)施“一帶一路”墻材裝備“走出去”發(fā)展戰略

  在“一帶一路”墻材裝備走出去的戰略實(shí)施中，以央企為磚瓦企業(yè)聯(lián)合主體，聯(lián)合協(xié)作建立產(chǎn)業(yè)集群，統一標準、規劃、檢測，將行業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)能和成熟的先進(jìn)技術(shù)裝備整體輸出。以孟加拉國為起點(diǎn)，建立中孟印緬經(jīng)濟走廊，尋求新的發(fā)展機遇；積極探索磚瓦行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據應用新的發(fā)展模式。

  六、重點(diǎn)工程

  工程目標1：到2020年，全國50%以上的磚瓦生產(chǎn)線(xiàn)，單線(xiàn)生產(chǎn)規模要達到年產(chǎn)8000萬(wàn)塊（折標準磚）以上，產(chǎn)品做到薄壁、多孔、保溫、大塊，產(chǎn)品功能滿(mǎn)足建筑節能要求，部品化達到建設工業(yè)化的要求，產(chǎn)品質(zhì)量達到或高于國家標準要求。

  主要內容：以產(chǎn)業(yè)政策為先導，加大淘汰落后生產(chǎn)力度，加快磚瓦企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)升級，推進(jìn)磚瓦產(chǎn)品部品化產(chǎn)業(yè)。

  組織形式：以京津冀協(xié)同發(fā)展為主市場(chǎng)，帶動(dòng)其他地區磚瓦企業(yè)升級。

  工程目標2：到2020年，建設50條全煤矸石制磚隧道窯余熱發(fā)電技術(shù)改造或配套工程。有效節約生產(chǎn)用標煤，減排CO2和滿(mǎn)足本廠(chǎng)70%～100%的電力需求。

  主要內容：通過(guò)實(shí)施節能技術(shù)改造，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高企業(yè)節能減排水平。

  組織形式：依托相關(guān)研究院所，加快煤矸石制磚隧道窯余熱發(fā)電技術(shù)的推廣應用，通過(guò)改造或配套工程建設，在條件成熟的大企業(yè)率先實(shí)行。

  工程目標3：到2020年，實(shí)施千家磚瓦企業(yè)節能變頻技術(shù)改造工程，推廣墻體材料行業(yè)節能減排技術(shù)。

  主要內容：通過(guò)實(shí)施節能技術(shù)改造，推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝節能技術(shù)，提高企業(yè)節能減排水平。

  組織形式：重點(diǎn)支持規模以上磚瓦企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造，加快全行業(yè)變頻技術(shù)的推廣。

  工程目標4：到2020年，全國50%的企業(yè)生產(chǎn)節能磚，推動(dòng)磚瓦產(chǎn)品升級。

  主要內容：加大節能磚標準宣貫，多品種發(fā)展節能磚，滿(mǎn)足建筑節能要求。

  組織形式：依托“節能磚與農村節能建筑市場(chǎng)轉化項目”示范推廣企業(yè)，帶動(dòng)地區磚瓦產(chǎn)業(yè)升級。

  工程目標5：積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程，改善生態(tài)環(huán)境。

  主要內容：建設年處理100萬(wàn)噸及以上規模建筑垃圾再生骨料生產(chǎn)線(xiàn)，并配套建設再生骨料復合混凝土磚及砌塊生產(chǎn)線(xiàn)，引導建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規�；�發(fā)展。

  組織方式：在大中型城市選擇重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)建筑垃圾資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。

  工程目標6：利用制磚工藝技術(shù)，協(xié)同處理生活污水處理廠(chǎng)污泥和城市垃圾，重點(diǎn)實(shí)施綜合治理產(chǎn)業(yè)化示范工程。

  主要內容：建設年處理城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥30萬(wàn)噸及以上規模的高性能磚瓦產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，引導城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥及垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規�；�發(fā)展。

  組織方式：在大中型城市選擇重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)，城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥及垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)化。

  工程目標7：解決系統配套關(guān)鍵性技術(shù)及機械設備、配套產(chǎn)品的應用技術(shù)，轉變磚瓦工業(yè)生產(chǎn)模式，加快磚瓦工業(yè)轉型升級。

  主要內容：磚瓦工業(yè)窯爐、城市建筑垃圾及污水處理廠(chǎng)污泥利用整裝裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈配套和銜接技術(shù)，提高行業(yè)的整體裝備水平。

  組織方式：依托相關(guān)研究院所及行業(yè)技術(shù)機構，結合地方磚瓦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施磚瓦行業(yè)整裝裝備的研發(fā)聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)磚瓦整裝裝備基地的建設。

  工程目標8：重點(diǎn)推廣防火墻體保溫體系、安全有效地改善建筑保溫效果；研究開(kāi)發(fā)適應太陽(yáng)能光伏發(fā)電建筑一體化屋面太陽(yáng)能光伏發(fā)電工程。

  主要內容：圍繞建筑節能，重點(diǎn)發(fā)展新型節能保溫墻體屋面材料。

  組織方式：以技術(shù)領(lǐng)先，以創(chuàng )新能力強，實(shí)力雄厚，發(fā)展基礎好的企業(yè)為主導，結合城鎮及新農村建設、抗震安居工程、建筑節能等專(zhuān)項工作，推廣使用新型節能墻體屋面材料。

  工程目標9：磚瓦節能減排。

  主要內容：嚴格執行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》和《 墻體材料能源消耗限額》國家標準。

  組織方式：依托國家質(zhì)量監督部門(mén)，監督檢查行業(yè)企業(yè)節能減排和清潔生產(chǎn)。

  工程目標10：磚瓦裝備走出去，分享節能磚技術(shù)成果。

  主要內容：以孟加拉國為起點(diǎn)，與該國大企業(yè)聯(lián)合，推進(jìn)磚瓦生產(chǎn)示范線(xiàn)建設，同時(shí)配套制訂并完善裝備和產(chǎn)品標準。

  組織方式：以央企為領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)國內磚瓦裝備制造大企業(yè)，組成"一帶一路”走出去團隊，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

  七、保障措施

  1. 政策導向

  貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和新頒布的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和節能減排達標，實(shí)現磚瓦行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。

  2. 技術(shù)創(chuàng )新

  推進(jìn)磚瓦行業(yè)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)、智能制造、產(chǎn)品深加工等升級改造。提高磚瓦關(guān)鍵裝備加工和應用能力，推進(jìn)高保溫節能性能墻體屋面材料產(chǎn)業(yè)化，滿(mǎn)足下游產(chǎn)業(yè)需求。

  3. 標準創(chuàng )新

  制修訂國家、行業(yè)、團體標準，提高標準技術(shù)參數，與國際標準對接并積極參與國際標準制修訂。通過(guò)產(chǎn)品、裝備和投資帶動(dòng)中國磚瓦標準服務(wù)“走出去”國際市場(chǎng)。

  4. 市場(chǎng)推廣

  立足磚瓦產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和節能建筑應用需求，加強品牌培育、宣傳與推介，加快磚瓦行業(yè)品牌建設，提升企業(yè)誠信和知名度。

  5. 宣傳培訓

  始終堅持正確的行業(yè)發(fā)展導向。培訓有資質(zhì)、技能合格的磚瓦工業(yè)各類(lèi)人才，滿(mǎn)足先進(jìn)磚瓦生產(chǎn)管理需求。

  6. 質(zhì)量監督

  發(fā)揮綠色墻體材料監督檢驗中心作用，監督磚瓦行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)全生命周期產(chǎn)品及綠色生態(tài)海綿城市需要產(chǎn)品、資源綜合利用和環(huán)境保護行為，為磚瓦行業(yè)健康發(fā)展提供監督服務(wù)。